“疫情防(fang)控期間，直播帶(dai)貨給(gei)農民(min)朋友打(da)開了思路，但(dan)實際上，在不(bu)少貧(pin)困村的田(tian)間地頭，還不(bu)能實現(xian)4G網(wang)絡覆蓋(gai)”“農村家庭因病致貧(pin)返貧(pin)仍然是最大的問(wen)題，為(wei)此建(jian)議(yi)(yi)筑牢‘三道防(fang)線’”……7月28日，在江蘇(su)南京(jing)市政(zheng)協第十四屆三十三次主(zhu)席會議(yi)(yi)上，黃亦武、楚(chu)琢玉等委(wei)員圍繞防(fang)止(zhi)脫貧(pin)后的返貧(pin)現(xian)象協商議(yi)(yi)政(zheng)，提出(chu)了“加(jia)強(qiang)鄉(xiang)村5G網(wang)絡建(jian)設，在新一輪發展中(zhong)贏得(de)主(zhu)動(dong)”等16條建(jian)議(yi)(yi)，緊扣民(min)生實際，回應(ying)社會關切(qie)，引起與(yu)會黨政(zheng)領導高度重(zhong)視。

    “問題導向明(ming)確、建議指向清晰、對策靶向精準(zhun)，為政(zheng)(zheng)府(fu)施策提供(gong)了重要(yao)參考。”會(hui)上，分管農(nong)業(ye)的副市(shi)長霍慧萍(ping)為政(zheng)(zheng)協委員的建言點(dian)贊。

    為(wei)解決政(zheng)協(xie)履職存在的問題，南(nan)京(jing)市政(zheng)協(xie)提出(chu)，要(yao)著力(li)健全履職機制，積(ji)極(ji)構(gou)建從開題到(dao)調(diao)研、從議政(zheng)性常(chang)委會到(dao)協(xie)商(shang)懇談會、從專項(xiang)視(shi)察(cha)到(dao)形成民(min)主監督報告等方面環(huan)環(huan)相扣(kou)的工作“閉環(huan)”，推(tui)動政(zheng)協(xie)工作提質(zhi)增效。

    從“開題報告”起步，切實提高調研質量

    精選議(yi)題，是“履職閉環(huan)”的(de)第一環(huan)，直(zhi)指過(guo)去政(zheng)協調研(yan)存在的(de)常見問題：調研(yan)的(de)方向、思路存在一定隨意性(xing)；調研(yan)人員(yuan)配備(bei)不(bu)(bu)合理，搞調研(yan)的(de)沒寫(xie)(xie)報告，寫(xie)(xie)報告的(de)沒全(quan)程參與調研(yan)；調研(yan)報告質(zhi)量參差不(bu)(bu)齊，有的(de)調研(yan)報告問題和對(dui)策不(bu)(bu)匹(pi)配……

2018年(nian)初，南京(jing)市政協換屆，作為政協人(ren)口資源環(huan)境委(wei)員會(hui)主任的黃敏接到了(le)一個嶄新(xin)(xin)課題(ti)(ti)——調(diao)研全市如何“持續改(gai)善生態環(huan)境”。不但課題(ti)(ti)新(xin)(xin)，調(diao)研要求也(ye)新(xin)(xin)：調(diao)研之前必須先寫“開(kai)題(ti)(ti)報(bao)告”。

    黃敏是學電(dian)子出身，接到“持(chi)續改善生態環境”的議題任(ren)務后(hou)壓力(li)巨大(da)，寫“開(kai)題報告”更是履職后(hou)第一(yi)次，為此沒少學習充電(dian)：上網查數據(ju)、查論(lun)文，到先(xian)進省市學習經驗，向委員和專家(jia)尋求“技術支持(chi)”，努力(li)讓(rang)自己(ji)從(cong)外(wai)行變(bian)內行。

    黃(huang)敏越寫越感到(dao)調研課題(ti)領域(yu)跨度(du)大、難度(du)高，于是(shi)及時調整(zheng)，將課題(ti)分解為(wei)水(shui)、土(tu)、氣三方面，一(yi)年(nian)專攻一(yi)個(ge)課題(ti)，第四(si)年(nian)做一(yi)個(ge)綜(zong)合性報告。這樣(yang)，“持(chi)續改(gai)善生態(tai)環境的制度(du)設(she)計和(he)政(zheng)策安排——治水(shui)篇”成為(wei)南京市政(zheng)協(xie)當年(nian)的一(yi)個(ge)重點議題(ti)。

    南京市政協(xie)主席劉以安提(ti)出(chu)，政協(xie)精(jing)選(xuan)議題，要(yao)突(tu)出(chu)“三個三”：在選(xuan)題視角上(shang)“三緊(jin)扣”，緊(jin)扣黨(dang)政中(zhong)心工作、緊(jin)扣民生現(xian)實需(xu)求(qiu)、緊(jin)扣改革熱點(dian)難點(dian)問(wen)(wen)題；在選(xuan)題過程中(zhong)“三在先(xian)”，先(xian)征求(qiu)黨(dang)政領導最想要(yao)政協(xie)提(ti)供的智力(li)支(zhi)持，先(xian)了(le)解(jie)市民群眾最關注的現(xian)實問(wen)(wen)題，先(xian)征集黨(dang)派(pai)團體、政協(xie)委員的意(yi)見建(jian)議；在選(xuan)題尺度上(shang)“三適中(zhong)”，做到數量適中(zhong)、體量適中(zhong)、范圍適中(zhong)，力(li)求(qiu)通過小切口來推動解(jie)決大問(wen)(wen)題。

    今年(nian)3月，南京市政(zheng)協召開主席辦公會，專題聽(ting)取各專門委(wei)員會對年(nian)度重點(dian)調(diao)研課題的匯報(bao)(bao)，“云(yun)(yun)(yun)經濟”成(cheng)為(wei)市政(zheng)協關注的重點(dian)領域。會議(yi)形成(cheng)共識，號召全體(ti)市政(zheng)協委(wei)員、市政(zheng)協機關和各專門委(wei)員會緊扣(kou)最緊迫的復(fu)工復(fu)產任務，為(wei)企(qi)業(ye)收復(fu)存(cun)量、恢復(fu)常態和拓展(zhan)增量、發(fa)展(zhan)新(xin)業(ye)態謀(mou)良策。劉以安(an)親(qin)自調(diao)研撰寫并向江(jiang)(jiang)蘇省委(wei)、省政(zheng)府報(bao)(bao)送的社(she)情民意信息《推廣(guang)云(yun)(yun)(yun)復(fu)工模式 助力(li)云(yun)(yun)(yun)經濟發(fa)展(zhan)》，得到江(jiang)(jiang)蘇省委(wei)書記婁勤(qin)儉、省長(chang)吳政(zheng)隆(long)的專門批示。

    針對“履職閉環”第二環的(de)調研(yan)工作，南京市政協提出要力戒“調研(yan)一圈(quan)、拍些照(zhao)片、登個報紙、成效(xiao)不管”的(de)形式主義。

人(ren)口(kou)資源環(huan)境委(wei)員(yuan)會(hui)課題組的(de)(de)調(diao)研(yan)扎扎實實：直奔醫院(yuan)、高(gao)校的(de)(de)排(pai)污系統了解(jie)實情(qing)，發現排(pai)污環(huan)節缺乏監管、隨意傾倒(dao)的(de)(de)問題；跟蹤餐(can)飲(yin)一(yi)(yi)條街，目睹污水(shui)(shui)(shui)直排(pai)路邊井(jing)網全過程……“體驗式調(diao)研(yan)、融入性視察(cha)”，市政協人(ren)口(kou)資源環(huan)境委(wei)員(yuan)會(hui)副主任向軍養成個習慣，一(yi)(yi)到下(xia)雨天(tian)就趕往附(fu)近的(de)(de)河流，追蹤雨水(shui)(shui)(shui)流向，拍下(xia)了很多排(pai)污的(de)(de)證據。扎實的(de)(de)調(diao)研(yan)產生高(gao)質量調(diao)研(yan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)，“治水(shui)(shui)(shui)篇”調(diao)研(yan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)直指雨水(shui)(shui)(shui)和污水(shui)(shui)(shui)管控(kong)是管理的(de)(de)漏(lou)洞、是導致水(shui)(shui)(shui)質變差的(de)(de)重(zhong)要因素。

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